為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（以下簡稱“房建和市政工程”）安全質(zhì)量監(jiān)管工作，全面掌控工程安全質(zhì)量狀況，有效推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的差別化管理，根據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評(píng)估管理辦法（暫行）》（京建法〔2013〕2號(hào)）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》（京建法〔2020〕10號(hào)）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊人員市場行為信用評(píng)價(jià)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號(hào)），全市于2022年二季度開展了在施房建和市政工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、安全質(zhì)量測評(píng)及智慧工地建設(shè)工作。
一、全市工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)與測評(píng)工作基本情況
（一）在施工程情況
二季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在施房建和市政工程共計(jì)3366項(xiàng)。其中房建工程共計(jì)2947項(xiàng)、17325 個(gè)單體、在建面積16085.32萬平方米，涉及1909家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、1011家施工企業(yè)、262家監(jiān)理企業(yè)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計(jì)419項(xiàng)、3226個(gè)單體，涉及154家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、171家施工企業(yè)、100家監(jiān)理企業(yè)。部分房建工程建設(shè)情況見表1。
表1 部分房建工程建設(shè)情況
工程類別 | 工程數(shù)量（項(xiàng)） | 單體數(shù)量（個(gè)） | 建筑面積（萬平方米） | 建設(shè)單位（家） | 施工單位（家） | 監(jiān)理單位（家） |
保障房 | 461 | 5411 | 5275.87 | 220 | 155 | 114 |
老舊小區(qū)改造 | 205 | 1588 | 1388.62 | 112 | 102 | 78 |
公共建筑 | 678 | 3006 | 4523.40 | 464 | 203 | 157 |
商品房 | 305 | 3793 | 2459.94 | 173 | 107 | 71 |
（二）工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況
二季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3366項(xiàng)在施工程，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程 2801項(xiàng)，定級(jí)率 83%；綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程 2845項(xiàng)，定級(jí)率 85%，各區(qū)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況見表2。房建工程2947項(xiàng)，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程2451項(xiàng)，定級(jí)率83%；綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程2491項(xiàng)，定級(jí)率85%。部分房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況見表3。
表2 各區(qū)在監(jiān)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況
區(qū) | 工程數(shù)量（項(xiàng)） | 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)數(shù)（項(xiàng)） | 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率（%） | 綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)數(shù)（項(xiàng)） | 綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率（%） |
石景山區(qū) | 131 | 125 | 95.4% | 127 | 96.9% |
密云區(qū) | 51 | 48 | 94.1% | 48 | 94.1% |
懷柔區(qū) | 110 | 103 | 93.6% | 104 | 94.5% |
通州區(qū) | 247 | 231 | 93.5% | 237 | 96.0% |
順義區(qū) | 272 | 253 | 93.0% | 255 | 93.8% |
昌平區(qū) | 283 | 260 | 91.9% | 261 | 92.2% |
大興區(qū) | 290 | 264 | 91.0% | 266 | 91.7% |
房山區(qū) | 154 | 138 | 89.6% | 139 | 90.3% |
門頭溝區(qū) | 76 | 68 | 89.5% | 68 | 89.5% |
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | 246 | 212 | 86.2% | 210 | 85.4% |
海淀區(qū) | 376 | 295 | 78.5% | 300 | 79.8% |
延慶區(qū) | 59 | 46 | 78.0% | 47 | 79.7% |
西城區(qū) | 103 | 80 | 77.7% | 81 | 78.6% |
東城區(qū) | 169 | 129 | 76.3% | 132 | 78.1% |
平谷區(qū) | 55 | 40 | 72.7% | 40 | 72.7% |
豐臺(tái)區(qū) | 245 | 174 | 71.0% | 179 | 73.1% |
朝陽區(qū) | 495 | 331 | 66.9% | 347 | 70.1% |
表3 部分房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況
工程類別 | 工程數(shù)量（項(xiàng)） | 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)數(shù)（項(xiàng)） | 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率（%） | 綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)數(shù)（項(xiàng)） | 綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率（%） |
保障房 | 461 | 457 | 99.13% | 459 | 99.57% |
公共建筑 | 678 | 666 | 98.23% | 668 | 98.53% |
商品房 | 305 | 299 | 98.03% | 300 | 98.36% |
老舊小區(qū) | 205 | 202 | 98.54% | 204 | 99.51% |
保障房、老舊小區(qū)改造、公共建筑、商品房等工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率均超過98%，而全市房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率為85% 。出現(xiàn)上述情況的原因：裝飾裝修工程共1149項(xiàng)，僅有772項(xiàng)工程完成風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率67.2%。二季度，我委采取多種方式加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)督導(dǎo)工作，逐步提升工程整體定級(jí)率。
（三）安全質(zhì)量測評(píng)工作情況
二季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展安全質(zhì)量測評(píng)工作的在施房建工程共計(jì)2096項(xiàng)、15469個(gè)單體、在建面積15094.55萬平方米，涉及1200家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、469家施工企業(yè)、229家監(jiān)理企業(yè)，注冊人員3195名（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1994名、總監(jiān)理工程師1201名）。開展安全質(zhì)量測評(píng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計(jì)333項(xiàng)、2744個(gè)單體（單體是指道路、橋梁、雨污水），涉及117家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、134家施工企業(yè)、88家監(jiān)理企業(yè)，注冊人員537名（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人320名、總監(jiān)理工程師217名）。
二、各區(qū)監(jiān)督部門安全質(zhì)量測評(píng)工作情況
二季度，各區(qū)測評(píng)工作開展總體較好的是石景山區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)。各區(qū)監(jiān)督部門登錄風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)開展安全質(zhì)量測評(píng)情況較好的是昌平區(qū)、懷柔區(qū)，昌平區(qū)對(duì)其本區(qū)內(nèi)的14個(gè)工程進(jìn)行了測評(píng)，懷柔區(qū)對(duì)其本區(qū)內(nèi)的10個(gè)工程進(jìn)行了測評(píng)，均將符合率錄入到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)。
三、智慧工地創(chuàng)建情況
二季度，全市共有1393項(xiàng)工程實(shí)施智慧工地做法，其中房建工程1222項(xiàng)、市政工程171項(xiàng)。房建工程智慧工地創(chuàng)建較好的企業(yè)：中建八局第二建設(shè)有限公司、中國建筑第八工程局有限公司、北京政平建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京市第三建筑工程有限公司、中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司 。市政工程智慧工地創(chuàng)建較好的企業(yè)：中國建筑第八工程局有限公司、北京建工三建市政工程有限公司、北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司、北京政平建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、北京天龍建筑集團(tuán)有限公司。
智慧工地創(chuàng)建較好的區(qū)：海淀區(qū)、大興區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)。其中海淀區(qū)創(chuàng)建智慧工地161項(xiàng)，排名全市第一。
四、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名情況
依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊人員市場行為信用評(píng)價(jià)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號(hào)），二季度全市在施工程項(xiàng)目安全質(zhì)量狀況測評(píng)和智慧工地創(chuàng)建評(píng)價(jià)結(jié)果正式應(yīng)用于全市建筑業(yè)企業(yè)和注冊人員市場行為信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動(dòng)”落地落實(shí)。二季度，全市2929項(xiàng)房建市政工程項(xiàng)目納入項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)范圍，涉及施工總承包企業(yè)企業(yè)917家，監(jiān)理企業(yè)250家，監(jiān)理工程師、注冊建造師4025人。部分排名較好的企業(yè)見表4。
表4 各類別排名前10企業(yè)名單
類別
排名
| 施工總承包企業(yè) | 監(jiān)理企業(yè) |
特級(jí)資質(zhì) | 一級(jí)資質(zhì) | 二級(jí)資質(zhì) | 三級(jí)資質(zhì) |
1 | 中建八局第二建設(shè)有限公司 | 北京政平建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 | 北京天龍建筑集團(tuán)有限公司 | 中建二局裝飾工程有限公司 | 北京中誠信工程咨詢有限公司 |
2 | 中國建筑第八工程局有限公司 | 北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 | 北京興坤建筑有限公司 | 河南七建工程集團(tuán)有限公司 | 北京畢派克項(xiàng)目管理有限公司 |
3 | 北京市第三建筑工程有限公司 | 北京建工三建市政工程有限公司 | 北京建工建筑產(chǎn)業(yè)化投資建設(shè)發(fā)展有限公司 | 北京城建亞泰建筑裝飾工程設(shè)計(jì)有限公司 | 北京津京建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
4 | 北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 | 北京住總第三開發(fā)建設(shè)有限公司 | 北京當(dāng)代創(chuàng)新建設(shè)工程有限責(zé)任公司 | 北京住總裝飾有限責(zé)任公司 | 北京京航聯(lián)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
5 | 北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 | 北京萬興建筑集團(tuán)有限公司 | 北京市欣京州建筑公司 | 北京敬壤建設(shè)工程有限公司 | 北京雙誠建設(shè)監(jiān)理公司 |
6 | 中建三局集團(tuán)有限公司 | 北京建工土木工程有限公司 | 中工投建設(shè)有限公司 | 北京順昌安達(dá)建筑有限公司 | 馬鞍山邁世紀(jì)工程咨詢有限公司 |
7 | 中建八局第三建設(shè)有限公司 | 北京城建八建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司 | 陜西順馳建工建設(shè)有限公司 | 北京金元建筑裝飾工程有限公司 | 京興國際工程管理有限公司 |
8 | 中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司 | 北京建工海亞建設(shè)工程有限公司 | 北京昌建建筑工程公司 | 北京鑫隆通瑞建設(shè)工程有限公司 | 北京方達(dá)工程管理有限公司 |
9 | 北京城建亞泰建設(shè)集團(tuán)有限公司 | 泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司 | 北京市南彩建筑工程公司 | 北京住總建設(shè)安裝工程有限責(zé)任公司 | 北京雙圓工程咨詢監(jiān)理有限公司 |
10 | 北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司 | 北京燕化天鉦建筑工程有限責(zé)任公司 | 北京寶鴻建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 | 北京東豪建設(shè)集團(tuán)有限公司 | 北京華城工程管理咨詢有限公司 |
五、二季度重點(diǎn)工作
（一）完善項(xiàng)目安全質(zhì)量狀況測評(píng)工作。近年來工程安全質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求不斷變化，為促進(jìn)工程參建單位有效落實(shí)企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任，制定了《安全質(zhì)量測評(píng)指標(biāo)修訂工作方案》，召開了修訂工作部署會(huì)，明確了責(zé)任分工，組織北京建工等9家單位成立6個(gè)工作組，要求各組按照適用性和實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的安全、質(zhì)量、綠色施工測評(píng)指標(biāo)進(jìn)行修訂。目前已經(jīng)完成各組指標(biāo)第四輪修改討論，待修改完善后將進(jìn)入指標(biāo)驗(yàn)收階段。
（二）全力提升全市在施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)工作。一是組織修訂工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，壓減定級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，優(yōu)化工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)流程，減少工程參建單位的工作環(huán)節(jié)。二是將梳理出的各區(qū)在施工程未定級(jí)清單分別發(fā)送各區(qū)住建委，要求各區(qū)明確工作機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)工程參建單位盡快完成定級(jí)。對(duì)于我市綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率未達(dá)到100%的大型企業(yè)，市監(jiān)督總站采取多種方式督促指導(dǎo)其查找工程未定級(jí)原因并盡快完成定級(jí)工作。
（三）籌劃組織標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)。為進(jìn)一步固化安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩學(xué)習(xí)工作機(jī)制，按照《2022年度北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)方案》要求，市監(jiān)督總站對(duì)企業(yè)共推薦25項(xiàng)工程經(jīng)過實(shí)地考察，初步遴選出“通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)南擴(kuò)區(qū)三、五、六期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房及配套設(shè)施（9#樓地下等11項(xiàng)）”“石景山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和檔案館新建工程”“國家金融信息大廈”“懷柔科學(xué)城HR00-0211-6022、6025地塊（城市客廳B）F3其他類多功能用地項(xiàng)目（N1辦公用房等10項(xiàng)）”四個(gè)工程項(xiàng)目作為觀摩標(biāo)桿工地，將適時(shí)采取適當(dāng)方式組織全市部分參建單位及人員觀摩學(xué)習(xí)。
（四）落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名結(jié)果面向企業(yè)全公開工作。為更好的服務(wù)企業(yè)做好項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)市場信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革，對(duì)全市企業(yè)及項(xiàng)目二季度開展安全質(zhì)量測評(píng)和智慧工地建設(shè)情況進(jìn)行了排名，并通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)面向平臺(tái)企業(yè)和項(xiàng)目公開公示，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和核對(duì)企業(yè)排名和項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分情況，受理和收集企業(yè)及人員反饋的核實(shí)信息與建議意見，不斷夯實(shí)平臺(tái)工程數(shù)據(jù)，完善優(yōu)化平臺(tái)功能、提高便利度。
（五）查處工程項(xiàng)目智慧工地做法虛假填報(bào)行為。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名結(jié)果的主動(dòng)篩查，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)工程項(xiàng)目在智慧工地做法填報(bào)中存在明顯的虛假填報(bào)行為。一是由北京第三建筑工程有限公司施工總承包的“北京市懷柔區(qū)懷柔新城07街區(qū)（楊宋鎮(zhèn)鳳翔一園10號(hào)）HR00-0007-6006地塊R2二類居住用地項(xiàng)目（1＃住宅樓等11項(xiàng)）”，填報(bào)智慧工地做法54項(xiàng)，得28.9分，但是在審查其上傳佐證材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，所有填報(bào)項(xiàng)佐證材料均為同一套PPT宣傳材料，而且多數(shù)與實(shí)際內(nèi)容不符；二是由北京城建亞泰裝飾工程設(shè)計(jì)有限公司施工總承包的“演藝中心（北京匯佳職業(yè)學(xué)院新建教學(xué)辦公區(qū)項(xiàng)目）”，智慧工地得分為滿分，各項(xiàng)做法上傳材料均為同一組照片，且照片內(nèi)容與實(shí)際做法不一致。市監(jiān)督總站組織人員對(duì)上述兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場核查，經(jīng)查實(shí)，兩個(gè)項(xiàng)目智慧工地填報(bào)分別有26項(xiàng)、43項(xiàng)存在虛假填報(bào)，虛假填報(bào)率分別達(dá)到了48%和77%。我委已對(duì)上述項(xiàng)目的智慧工地虛假填報(bào)項(xiàng)得分進(jìn)行了扣除，并納入平臺(tái)信息填報(bào)不誠信記錄一次。
六、下一步工作
（一）完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與安全質(zhì)量測評(píng)。各區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促轄區(qū)工程建設(shè)、施工單位登錄“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”完成在施工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)并按要求開展安全質(zhì)量狀況測評(píng)工作。加快推進(jìn)房建與市政工程安全質(zhì)量測評(píng)指標(biāo)體系修訂工作，力爭盡快完成修訂并開發(fā)上線。
（二）強(qiáng)化平臺(tái)工程數(shù)據(jù)維護(hù)管理。按照“分類維護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、系統(tǒng)比對(duì)、人工核對(duì)”的原則，持續(xù)做好工程數(shù)據(jù)管理工作，通過與質(zhì)量監(jiān)督、聯(lián)合驗(yàn)收、消防驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)測等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)，適時(shí)調(diào)整平臺(tái)工程狀態(tài)，保證工程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，為確保市場信用評(píng)價(jià)改革政策順利實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）深入推進(jìn)智慧工地創(chuàng)建工作。對(duì)修訂的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程智慧工地做法清單（2022年版）》進(jìn)行宣貫，指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)目智慧工地建設(shè)情況。鼓勵(lì)工程參建單位積極創(chuàng)新，探索實(shí)施2022年版清單外的智慧工地做法，適時(shí)將可復(fù)制推廣的智慧工地做法納入新版清單。適時(shí)組織開展智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大智慧工地做法落地檢查力度，督促工程參建單位做實(shí)做細(xì)智慧工地創(chuàng)建工作。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)在施工程項(xiàng)目安全質(zhì)量測評(píng)和智慧工地做法填報(bào)的監(jiān)督檢查，在檢查中（包括對(duì)投訴舉報(bào)的核查）發(fā)現(xiàn)填報(bào)不實(shí)的，責(zé)令限期改正，虛假填報(bào)項(xiàng)不得分，并記入信息填報(bào)不誠信記錄。
來源：北京市住建委
鏈接：2022年二季度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、安全質(zhì)量測評(píng)及智慧工地建設(shè)情況 (beijing.gov.cn)
